Los malabares de Scioli para frenar el déficit provincial

LA PLATA-BUENOS AIRES, Julio 29 (ANDigital) Daniel Scioli no sólo debe ser hábil para acomodarse ante la derrota política, sino que debe realizar equilibrios en las cuentas de la Provincia con el objetivo de no caer en una situación financiera insalvable en los años de mandato que le restan. Los cálculos oficiales no son optimistas y el de las consultoras  privadas, tampoco.

ABECEB realizó un informe detallado en materia económica para el gobierno bonaerense  y determinó que Scioli duplicará el déficit provincial respecto al 2008.

La ejecución presupuestaria de los primeros cinco meses de la provincia de Buenos Aires confirma la previsión del deterioro de las cuentas públicas. Como resultado del mayor dinamismo de los gastos respecto a los ingresos, se acumula un rojo cercano a los $2.000 millones.

Se espera que, lejos de revertirse esta situación, el déficit continúe incrementándose y finalice en $6.500 millones, lejos de lo presupuestado.

De los $8.400 millones de déficit que se espera para el consolidado de las provincias, Buenos Aires implica más de las tres cuartas partes.

Números en millones de pesos

                                           Presupuesto   Mayo 2009     Porcentaje

INGRESOS TOTALES                  54.003             19.343             36%

Ingresos tributarios                  38.592             14.869             39%

De origen Pcial.                        22.285             8.430               38%

De origen  Nac.                        16.307             6.440               39%

Ingresos no tributados                  707                374               53%

Transferencias corrientes           4.608               1.327              29%

Transferencias de capital           1.720                 375               22%

GASTOS TOTALES                     57.796          21.281             37%

Gastos corrientes                      51.727          20.257             39%

Remuneraciones                       25.384          10.557             42%

Renta de la propiedad                 1.145              499              44%

Transferencias corrientes            13.293           4.778              36%

Ingresos


En los primeros cinco meses de 2009 se ejecutó el 36% de los ingresos totales presupuestados, por un total de $19.343 millones. El 77% de este monto corresponde a los ingresos tributarios totales, que alcanzaron los $14.869 millones (39% del monto estipulado en el presupuesto).

La recaudación de tributos propios tuvo un incremento del 25,1% en los primeros cinco meses, con respecto al mismo período de 2008. El impuesto de mayor crecimiento fue Ingresos Brutos, con un alza interanual del 34%. Además explicó el 94% del alza total de la recaudación en el período.

El impuesto a los Automotores acumuló $564 millones, con un incremento interanual del 20,3%, mientras que el impuesto Inmobiliario aumentó un 3,6% con respecto a igual período de 2008. El impuesto de Sellos, por su parte, redujo su recaudación en un 6,4%.

En este crecimiento tiene vital importancia la reforma tributaria llevada a cabo a fines de 2008, que consistió entre otras medidas en una suba y ampliación del impuesto a los ingresos brutos. Así, se logró compensar parcialmente el menor dinamismo de la actividad económica como resultado de la crisis.

Los ingresos no tributarios de origen provincial tuvieron el mejor desempeño en el semestre, con una ejecución del 53% y un monto total de $374 millones.

Los ingresos por transferencias corrientes sumaron $1.327 millones, mientras que las transferencias de capital fueron de $375 millones. En lo que respecta a la última de estas partidas, se espera un crecimiento con respecto a 2008 producto de la coparticipación del 30% del impuesto a las Retenciones (aproximadamente $930 millones).

Sin embargo, es posible que el incremento no sea tal, dado que pueden existir otras transferencias ya presupuestadas que sean financiadas con este fondo coparticipado.


Egresos

Se ejecutó el 37% de los gastos totales presupuestados para 2009, acumulando en los primeros cinco meses del año un monto de $21.281 millones.

Los gastos corrientes suman $20.257 millones, con un 39% presupuestado. La partida más importante, “Remuneraciones del personal”, acumula un monto por $10.557 millones y explica el 50% de los gatos totales.

En base a los incrementos salariales otorgados, que tomaron como punto de partida el incremento de 15,5% dado a nivel nacional, la partida de Remuneraciones superaría en $2.700 millones a la inicialmente presupuestada ($24.787 millones).

Las transferencias corrientes sumaron $4.778 millones, mientras que se abonó en concepto de Rentas de propiedad $499 millones en lo que va del año.

Los gastos de capital se ejecutaron en un 17%, cifra reducida en comparación a otras partidas. Pero es importante recordar que el monto presupuestado para esta partida en 2009 fue muy superior a lo que se ejecutó en 2008, con un incremento del 109%. Así se explica que, a pesar del bajo porcentaje ejecutado, se mantiene un crecimiento con respecto al ejercicio anterior.

Si se realiza la comparación con respecto al ejercicio 2008, se aprecia una suba en los primeros cinco meses del 76% en los gastos de capital. Asimismo, la Inversión real directa se incrementa un 94% en el mismo período, mientras que la inversión financiera creció un 104%. Las transferencias de capital tuvieron una suba más modesta, del 13,5%.


Resultados

El déficit financiero de los primeros cinco meses del año fue de $1.938 millones, como resultado de un monto superior de gastos ($21.281 millones) que de ingresos ($19.343 millones).

Por su parte, el resultado primario arrojó un monto negativo por $1.438 millones. Este valor representa el 54% del rojo presupuestado para todo el año.

Las previsiones de déficit financiero para todo 2009 aumentan a $6.500 millones, mientras que la provincia presupuestó un rojo de $2.900 millones. 

                                       Presupuesto 2009      Estimación de consultora

Nec de financiamiento        7.268 millones          10.900 millones

Intereses                         1.145 millones            1.145 millones

Amortizaciones                 2.954 millones            2.954  millones

Déficit primario                 1.759 millones            5.391 millones

Inversión financiera          1.410  millones            1.410 millones

Fuentes financiamiento     7.268 millones             7.268 millones

PAF  2009                        2.936 millones             2.936 millones

Títulos públicos                1.649 millones              1.649 millones

Organismos multilaterales 1.678 millones              1.678 millones

Otros                              1.005 millones              1.005 millones

El Presupuesto 2009 proyecta un déficit financiero  de $2.900 millones. Por su parte, las necesidades de financiamiento suman $7.268 millones.

Este total se compone de pagos de deuda por $4.099 ($2.954 millones en amortización de capital y $1.145 millones en Intereses), Inversión Financiera por $1.410 millones y un déficit primario estipulado en $1.759 millones.

No obstante, con nuestra proyección de déficit financiero de $6.500 millones, el déficit primario sería de $5.300 millones. De ser así, estaríamos hablando de un compromiso total de $10.900 millones que el gobierno provincial deberá financiar.

Por lo tanto, se deberá recurrir a fuentes alternativas de financiamiento o ampliar el monto de los créditos ya comprometidos.

En este sentido, el Ejecutivo ya tomó medidas para contar con los fondos necesarios. En el primer semestre ya se consiguieron $4536 millones. En primer lugar, se firmó el Plan de Asistencia Financiera (PAF) con Nación por un monto total de $2.936 millones. Así, al igual que en 2008, el principal acreedor será el gobierno nacional.

Por otro lado, el 30 de diciembre de 2008 se autorizó la emisión de “Letras Previsionales del Tesoro” al Instituto de Previsión Social (IPS), por un monto de $1.600 millones.

Estas Letras tienen un plazo máximo de emisión de 365 días y devengan un interés equivalente a la tasa promedio de la caja de ahorro común que publique el BCRA, o a la remuneración que reciben los depósitos de la Provincia en el Banco de la Provincia de Buenos Aires.

Los restantes fondos, se procurarán conseguir en el mercado de crédito. El 11 de junio el gobernador firmó un decreto autorizando al Ministerio de Economía a colocar deuda por $ 3.174 millones ($1.649 del Presupuesto 2009 y $1.525 millones prorrogados de 2008) para financiar proyectos de obra pública en 2009.

La emisión se realizaría en 2 o 3 etapas. La primera sería en la plaza local (bonos, títulos o la constitución de un fondo fiduciario).

Luego se intentará salir al mercado internacional con un bono con plazo superior a cinco años y a una tasa de interés que no debería superar el 16% anual, aunque se esperaría a que primero lo haga el Gobierno nacional, con el objetivo de que fije una tasa de referencia.

En este sentido, se confirmó que la Provincia emitirá bonos con vencimiento en 2016 por un máximo de U$S 35 millones. Este título tendrá como tasa de interés de referencia a la BADLAR en dólares, más un spread de 150 puntos básicos con un techo del 7% nominal anual. (ANDigital)