Déficit de inversión en infraestructura provincial: Una visión planificadora

Por Claudio M. Velazco (*)
Especial para ANDigital

Muchas veces escuchamos las quejas de los vecinos de la Provincia por el estado de las rutas, por la calidad del agua, por falta de cloacas y por las inundaciones recurrentes que sufrimos, pero, ¿cuál es el real grado de situación que padecemos?

Desde hace ya un año, antes que asuma la nueva gestión provincial, he presentado públicamente un análisis de la situación hídrica en que se encuentra la Provincia, y de una inversión base que se necesita para atenuar los efectos de recurrentes inundaciones.

También para esa fecha llevé un análisis del estado de situación de los servicios de agua potable y cloacas, y también el estado de las rutas, aunque no todo lo hice público. Dado que ahora se va a debatir el nuevo Presupuesto 2017, es que estimo puede ser un aporte que permita ver en perspectiva la real situación de la Provincia en materia de infraestructura, y una comparativa con alternativas de inversiones a largo plazo.

Si bien aclaro que lo presentado es una estimación, estoy convencido que el mismo da una entorno de valoración que puede ser la base de discusión de una Política Integral de Planificación que involucre fundamentalmente entre 20 y 30 años de gestión provincial.

La estimación del déficit de inversiones base que requiere en infraestructura la Provincia, me arrojó una cifra del orden de los 38.500 millones de dólares. Al decir inversión base, se pretende expresar que es la base mínima como para tener una Provincia con un mejor funcionamiento de servicios, y que a su vez se encuentre mejor preparada ante el cambio climático.

Lamentablemente, en este análisis no pude incorporar el estado de situación de la red ferroviaria provincial, dado el grado de deterioro e ineficiencia en que la misma se encuentra, lo cual ameritaría un profundo estudio sobre el tema.

Del monto total estimado, la mayor parte se lo lleva la inversión requerible para obras hidráulicas, 22 mil millones de dólares. Del entorno de los 4 mil millones de dólares se necesitarían para agua potable; 9.800 millones de dólares para tendidos cloacales y 2.700 millones de dólares para mejoras de caminos de la red primaria provincial.
Para que se entienda un poco los ejes del análisis, es que se presenta un pequeño resumen de los principales considerandos de cada uno.

Obras hidráulicas

Como lo expresara, la estimación de obras para mejorar la situación de la Provincia frente al cambio climático, requiere de una inversión del orden de los 22 mil millones de dólares.

La mayor inversión lo llevaría la Cuenca del Salado, con una estimación de inversión total del orden de los 9.650 millones de dólares; obras de desagües en el Conurbano por una inversión del orden de los 5.900 millones de dólares; reconformación de cursos de agua en la cuencas Matanza-Riachuelo, Río Reconquista, Río Arrecifes, Río Areco y Río Luján por 1.870 millones de dólares; estimación de inversión de 4.400 millones de dólares para obras en trece ciudades del interior provincial que poseen riesgo latente de inundaciones.

Agua potable

Por un lado, considero una estimación de montos para la construcción de tres grandes acueductos: Acueducto Río Colorado Bahía Blanca, Acueducto del Noroeste y Acueducto Circunvalar del Conurbano.

Por otro, dado que en la mayor parte de las ciudades los tendidos existentes se encuentran con una gran deficiencia de conservación, ya que en algunos de ellos datan de la época fundacional, es que se estimó una reposición de la mitad de dichos tendidos y la incorporación de los usuarios que aún no cuentan con servicio de red.
En correspondencia con ambos puntos, la estimación de inversión prevista es de los 4 mil millones de dólares.

Cloacas

Según publicaciones oficiales emanadas de la anterior gestión provincial, este servicio apenas llega a cubrir al 53 % de los bonaerenses. A partir de ello, pude estimar que la inversión requerible sería del orden de los 9.800 millones de dólares.

Caminos

Desde esta nueva gestión provincial, la propia gobernadora ha reconocido que el 50 % de las rutas se encuentran en mal estado. En concordancia con ello, y teniendo presente que la red primaria provincial involucra alrededor de 12.300 kilómetros, pude estimar que el grado de inversión básica de mejoras sería del orden de los 2.700 millones de dólares.

Cabe aclarar que, en la estimación presentada, no se contemplan solicitudes de ampliaciones de rutas, llevándolas a autovía y autopistas, dado que al respecto, y para algunos sectores, el Gobierno nacional ha tomado el compromiso de llevar adelante inversiones.

Conclusiones

---) La Planificación es esencial para optimizar los recursos del Estado y llevar adelante un plan armónico en el tiempo. Pero para realizar una planificación adecuada, una de las cosas básicas es el sinceramiento de las distintas realidades que tenemos, y recién a partir de ello pensar en las obras, en sus cuantificaciones económicas, y en las etapas de ejecución razonables para llevarlas adelante.

---) No se trata de exigir que en una única Gestión de Gobierno se lleven ejecuciones de tan importantes magnitudes, pero lo verdaderamente importante es que sinceremos el estado de situación en que nos encontramos, y que se optimicen los recursos que tenemos, estableciendo prioridades que guarden armonía con una real planificación a corto, mediano y largo plazo.

---) A partir de la elaboración de la planilla denominada “Análisis situación de infraestructura provincial”, se pueden sacar muchas conclusiones, permitir hacer proyecciones de inversión, y comparar con presupuestos que a nivel provincial se vayan presentando.

---) En la planilla se volcaron sólo las inversiones estimadas requeribles en correspondencia con las obras hidráulicas, agua potable, cloacas, y no así las correspondientes a caminos, dado que estimo que las mismas deberían ser ejecutadas dentro de esta actual gestión.

---) En la proyección de inversiones requeribles en el tiempo, y si bien estimo que un plazo razonable debería ser 20 años, quise hacerlo extensivo con proyecciones hasta 50 años. Lo hice dado que la realidad lo va a marcar la disponibilidad de fondos y las decisiones políticas de obras que deseen contemplar cada sucesiva Gestión de Gobierno.

---) En complemento con lo anterior, incorporé una fila con los montos en ($), dado que estimé podría servir de rápida visualización y comparativa con, por ejemplo el presupuesto 2017 que ahora se va a debatir. En este caso cabe aclarar que, a los montos de inversiones presentados en estos tres rubros, se le deberán sumar los necesarios en concepto de obra vial y otro tipo de obras que prevé ejecutar la Provincia.

---) Si se toma como ejemplo lo planteado como inversión estimada requerible para obras hidráulicas, la inversión total base considerada fue de 22 mil millones de dólares. Ello involucra proyecciones de obras a corto, mediano y largo plazo. Como parámetro de referencia, y de comparación presupuestaria que antes refiriese, si uno plantease un Plan Integral de obras hidráulicas para 20 años de ejecución, se debería tener una inversión ininterrumpida, donde año a año se debería invertir 1.100 millones de dólares.

No desconociendo la realidad presupuestaria que viene padeciendo la Provincia, y para que realmente podamos llevar adelante las obras que necesitamos, estoy convencido que la lucha de los bonaerenses debe ser el reclamo por el porcentaje de coparticipación que nos sacaron.

(*) Ingeniero Hidráulico y Civil (un vecino bonaerense)